《淮安市住宅小區(qū)人防工程維護(hù)資金監(jiān)督管理辦法（試行）》政策解讀

　　2024年7月10日，淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《淮安市住宅小區(qū)人防工程維護(hù)資金監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
　　一、出臺背景
　　《江蘇省人民防空工程建設(shè)使用規(guī)定》（省政府第129號令）對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建防空地下室平時用作停車位收取的汽車停放費(fèi)、租金使用和管理作出明確規(guī)定，要求汽車停放費(fèi)和租金應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列賬管理。《省人防辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)依法配建人防工程使用和維護(hù)管理的意見》（蘇防規(guī)〔2021〕2號）對人防工程的使用和維護(hù)管理以及人防工程維護(hù)資金和維護(hù)責(zé)任落實提出了具體要求。
　　市級層面依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，制定住宅小區(qū)人防工程維護(hù)資金管理的規(guī)范性文件，對省政府規(guī)章和上級文件相關(guān)規(guī)定作出進(jìn)一步的細(xì)化要求和落實舉措，是保障人防工程處于良好狀態(tài)的關(guān)鍵措施，是維護(hù)人民群眾切身利益的迫切需要。
　　二、制定過程
　　我局于2024年2月起著手《辦法》的起草工作，通過廣泛收集整理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，以及省政府、兄弟市的有關(guān)立法和規(guī)范性文件，多次與兄弟市對口部門進(jìn)行對接，學(xué)習(xí)借鑒相對成熟的經(jīng)驗和做法，經(jīng)過不斷修改完善，形成文件征求意見稿，于3月18日至4月18日在市住建局門戶網(wǎng)站上公開向社會征求意見和建議。2024年4月22日，書面發(fā)函征求市發(fā)改委、審計局、數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)督局和各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會的意見建議，共收到修改意見16條，采納了其中6條，對文件進(jìn)行了完善。5月12日，邀請了5位資深法律專家召開了《辦法》專家論證會，根據(jù)專家論證意見進(jìn)行修改形成送審稿。6月，《辦法》送審稿經(jīng)市住建局黨委會審議通過。
　　三、主要內(nèi)容
　　《淮安市住宅小區(qū)人防工程維護(hù)資金監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）共二十一條，前五條說明了文件的制定依據(jù)、適用范圍和部門職責(zé)；第六至九條，確認(rèn)了人防工程平時使用主體，明確了平時使用人維護(hù)管理及維護(hù)資金單獨(dú)列賬工作的具體要求；第十至十五條，規(guī)定了維護(hù)資金的分類、使用范圍及支取要求；第十六至十八條，規(guī)范了維護(hù)資金的日常管理、平時使用人發(fā)生變更的工作流程；第十九至二十條，規(guī)定了平時使用人及物業(yè)服務(wù)人違規(guī)行為的處理辦法；第二十一條，明確了實施時間。